De VROM-raad wil lokale bestuurders meer ruimte geven om op een creatieve wijze naar maatwerkoplossingen te zoeken, ook naar oplossingen die de huidige wetgeving niet toestaat. Bestuurders kunnen dan bijvoorbeeld bestaande bedrijven vragen om hun milieubelasting te verminderen, nieuwe vormen van compensatie ontwikkelen of op lokale schaal milieubelasting verhandelbaar maken. In een zogenoemd milieu-ruimteplan worden maatregelen en de uitvoering daarvan vastgelegd. Doordat het plan gekoppeld is aan het bestemmingsplan, zijn geen tijdrovende extra planprocedures nodig. Bovendien staat er beroep open tegen het milieu-ruimteplan. Dit voorkomt onredelijke eisen van het bevoegd gezag. Indien de plannen zijn vastgesteld, is het bestuur verplicht tot uitvoering van de maatregelen.
De VROM-raad stelt voor om op korte termijn een artikel in de Wet ruimtelijke ordening op te nemen om te kunnen experimenteren met maatwerkoplossingen. Op basis van leerervaringen kan dat op termijn leiden tot een definitieve aanpassing van de wet.